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业界专家:减塑还须刚性管理

时间:2009-06-12来源:名牌时报·超市周刊 作者:王馨

  根据中国连锁经营协会2009年5月20日公布的结果显示:连锁超市内“限塑令”的执行情况良好,我国外资超市塑料袋使用率下降80%以上,内资超市下降60%以上,超市内塑料袋使用量一年减少了近400亿只。按照这个数字估算,仅连锁超市一年来节省的石油资源就多达120万吨以上。

  对此,著名环保专家董金狮指出:“限塑令”实施初期,由于塑料袋生产企业对“限塑”政策普遍存有观望心态,加之树脂原料价格持续走高与“绿色奥运”到来的影响,全国6万余家塑料袋生产企业中近2/3处于停产状态,使“限塑令”一度取得了喜人的效果。然而,“限塑令”实施至今,由于国家有关部门对于塑料袋的生产源头与市场的监管力度不足,同时原料价格也已回调至正常水平,在全国的农贸批发市场中出现了大面积的塑料袋“回潮”现象,近九成的农贸批发市场塑料袋使用呈泛滥之势。

  真正让“限塑令”落到实处,政府相关部门及市场监管部门必须加强监管力度。董金狮呼吁有关管理部门应采取刚性管理措施:一是要对购物袋的质量严格把关,一定要符合国家有关标准;二是在尽量减少塑料袋使用的前提下,严格定价标准,定期或不定期地对各种经营机构进行抽查,完善相关奖惩机制。还要鼓励支持一批大中型企业,引导一批小型企业,打击一批不法企业,淘汰一些技术落后的企业,提高整个行业的质量水平和安全水平。

  董金狮建议,我国的检测部门应简化检测申请程序,对于提供产品存在质量隐患的,无论是个人还是企业,都应该无条件受理其检验要求,并尽快出具检验报告。

  针对农贸批发市场“限塑令”监督难这一问题,董金狮提出,市场管理者可以制定一整套具有可操作性的管理办法。市场规定经销商必须到市场指定的销售摊位上购买合格塑料袋,经营户必须认真执行“限塑令”的相关规定,在经营中要有偿提供塑料袋。所有经营户如有违反以上规定,第一次被市场发现给予警告,没收塑料袋;第二次违反则没收塑料袋并给予黄牌警告(标牌注明:该摊位违反“限塑令”有关规定),同时按市场管理规定给予挂黄牌停业整顿;第三次违反将通过工商执法部门,取缔其经营资格,并没收押金,清出市场。如此一来,便使市场的监管工作有章可循、有法可依。

  据悉,经过一年的实践证明,北京东郊批发市场所倡导的市场指定塑料购物袋经销商,收取押金,并对违规商户进行挂“黄牌”警告这一管理模式,在“限塑”工作中收到了良好的效果。

  董金狮对“限塑令”实施1年做了总结:只要坚持走“教育宣传为先导、政府执法为核心、市场管理为主要手段、产品替代为补充措施”综合治理之路,逐渐从产品的替代转变为消费观念与消费行为的替代,并使人人树立“环境保护,我的责任”的信念并付诸行动,那么减塑的目标就一定能够实现。

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